A história da IRU (União Internacional de Transporte Rodoviário) é parte da história do transporte mundial. A entidade que representa o Brasil na IRU é a NTC&Logística. A entidade foi fundada há 70 anos em Genebra. O objetivo foi e continua sendo o de facilitar o comércio, o transporte rodoviário internacional e a mobilidade de passageiros e apoiar o desenvolvimento sustentável em todo o mundo. Conheça mais sobre esta história. 

A IRU impulsiona o crescimento econômico em mais de 100 países, defendendo os interesses de todos os operadores de transporte rodoviário, encontrando maneiras cada vez mais eficientes de conectar as sociedades. 

Ela conta com parcerias de longa data com as Nações Unidas, a União Europeia e instituições da Eurásia, garantindo a visão necessária para impulsionar o progresso no setor de transporte rodoviário. 

Este ano, completaram 70 anos, conectando as sociedades com mobilidade e logística mais segura, eficiente e verde. 

Mais de 100 países representados

1940: reconstrução da Europa 

A IRU foi fundada em Genebra para ajudar a Europa devastada pela guerra a reconstruir o comércio devastado e as ligações comerciais. Começou com uma aliança de associações nacionais de transporte rodoviário de passageiros e mercadorias de oito países europeus, para garantir que a indústria do transporte rodoviário estaria representada na recém-criada ONU, incumbida de estabelecer as estruturas para um novo pós-guerra na Europa.   

A IRU criou o sistema TIR em 1949 — inicialmente um acordo intergovernamental — mais tarde tornou-se uma convenção global. O TIR tornou-se a ferramenta para facilitar o comércio intra-europeu do pós-guerra — no contexto de relações geopolíticas frágeis. O sistema de trânsito aduaneiro permitiu que as mercadorias fluíssem por fronteiras instáveis à medida que as economias e as comunidades da Europa começavam a se recuperar. TIR tornou-se um meio tangível para lutar pela prosperidade.  

Década de 1950: reescrevendo as regras do transporte rodoviário 

Representar o transporte rodoviário na mesa da ONU significou que a IRU conseguiu fazer parceria com governos para reescrever as regras de transporte para as próximas décadas. Todas as convenções da ONU relacionadas ao transporte rodoviário, definindo os papéis e responsabilidades na logística e do transporte rodoviário, envolveram ou foram iniciadas pela IRU.  

A Convenção sobre o Contrato de Transporte Rodoviário Internacional de Mercadorias (CMR) foi assinada em 1956. Esta estabeleceu, pela primeira vez, as responsabilidades e obrigações dos particulares envolvidos no transporte de mercadorias. Complementar ao TIR, é até hoje o documento mais utilizado nos envios entre expedidores, receptores e transportadores. Ele fornece um registro da operação de transporte e contém informações essenciais em relação à carga transportada.  

Em fevereiro de 2008, um protocolo foi adicionado à Convenção CMR sobre o uso da nota de remessa eletrônica e constitui a base de uma estratégia global para digitalizar o transporte e a logística, à medida que a indústria adotará inovações revolucionárias no século XXI.  

Com a TIR, 1959 viu o primeiro exemplo histórico de uma parceria público-privada entre a IRU e a ONU, quando as duas organizações se uniram para estabelecer a Convenção das Nações Unidas sobre Transporte Internacional de Mercadorias sob a Cobertura de Cadernetas TIR. A IRU continuou a gerenciar o sistema e rapidamente se tornou o padrão global para o trânsito alfandegário.

1960: passagem segura 

A expansão do número de membros da IRU incluiu vários países do Leste Europeu, com seu alcance crescendo. A IRU adotou uma visão única e global do transporte rodoviário em meio a um período de mudança social e conflito cultural no cenário global. A partilha das melhores práticas tornou-se uma das pedras de toque da IRU — à medida que o Ocidente entrava num período de maior prosperidade.  

A IRU estabeleceu dois prêmios em 1966, reconhecendo o heroísmo e, significativamente, a segurança. Este representou um momento chave, onde a segurança e o profissionalismo se tornaram um foco da organização. Conduzindo todos os aspectos de seu trabalho a partir de então, a IRU continua a defender padrões internacionais que melhorem a segurança, trabalhando com as Nações Unidas, organizações internacionais e autoridades governamentais em padrões formais e informais, em particular através das Comissões da IRU sobre Segurança Rodoviária, Assuntos Técnicos, Assuntos e Grupo de Trabalho de Peritos em Transporte de Mercadorias Perigosas. 

Década de 1970: o modo certo 

O advento e a padronização dos contêineres na década de 1970 reinventaram como as mercadorias eram transportadas. A necessidade de operar como intermodal era absoluta. Substituindo a versão de 1959, uma nova Convenção TIR foi concluída em 1975, garantindo que o TIR se tornasse a melhor ferramenta de trânsito para o transporte intermodal.  

A Convenção TIR foi reformulada para permitir o transporte intermodal de mercadorias, desde que pelo menos um trecho da viagem seja efetuado por estrada.  

1980: planta de Bruxelas 

Com sede em Bruxelas (criada em 1973), a IRU tinha um assento à mesa da formulação de políticas europeias. Na década de 1980 observou o Parlamento Europeu levar o Conselho da União Europeia ao Tribunal de Justiça Europeu por seu fracasso em desenvolver uma política de transporte comum. O acórdão do Tribunal de Maio de 1985 deu finalmente início ao progresso numa política comum.  

O impulso legislativo para o mercado único europeu anunciou um ponto de viragem na política de transportes, com o acesso ao mercado equilibrado em relação às regras da UE em áreas como os tempos de condução e de descanso para veículos comerciais pesados. A IRU também lançou seu sistema de classificação de estrelas para ônibus para melhorar a qualidade, segurança e conforto no setor. 

A IRU continua a contribuir para as iniciativas políticas e legislação da UE, promovendo um ambiente operacional economicamente saudável para o transporte rodoviário, garantindo uma concorrência leal e buscando uma indústria de transporte rodoviário que desempenhe um papel de liderança na mobilidade, comércio e turismo em toda a Europa. Esta missão é ainda mais importante considerando questões recentes como o Brexit, o Pacote de Mobilidade e a descarbonização. 

Construção de contêineres

Década de 1990: sustentação do transporte rodoviário 

Após a 1ª Cúpula da Terra no Rio de Janeiro em 1992, onde 182 países adotaram a Agenda 21, a IRU foi a primeira organização de transporte a se envolver no plano da ONU para o desenvolvimento sustentável e, posteriormente, tornou-se uma obrigação constitucional. Sua Carta para o Desenvolvimento Sustentável foi adotada em 1996 e desenvolveu a estratégia 3 “i” para alcançar o desenvolvimento sustentável, baseado em inovação, incentivos e infraestrutura. 

Mais tarde, a Resolução “30 por 30” da IRU tornou-se uma promessa de todo o setor de transporte rodoviário de reduzir suas emissões de CO₂ em 30% até 2030. 

A IRU Academy — braço de formação da IRU — foi concebida no final desta década, reforçando a mensagem de que a profissionalização da indústria está no centro da sua sustentabilidade contínua. Isso se refletiu em resultados tangíveis — como os benefícios para o meio ambiente e a segurança com o treinamento em direção ecológica e prevenção de acidentes — bem como os fatores econômicos e sociais em jogo com o aumento da prosperidade resultante de sistemas de transporte mais eficientes e melhor acesso à mobilidade pessoal. 

A sustentabilidade continua no topo da agenda da IRU e continua a trabalhar em estreita colaboração com o Banco Mundial, a ONU e a indústria em geral na condução de metas de sustentabilidade e na definição da agenda global de sustentabilidade para o transporte rodoviário.  

Anos 2000: Fundações da Rota da Seda 

Com a adesão da Associação de Transporte Rodoviário da China à IRU, e sabendo que a China é uma potência mundial emergente, a IRU semeou o conceito de revitalização da antiga Rota da Seda. A New Eurasian Land Transport Initiative (NELTI) foi concebida como um próximo passo essencial na estratégia da IRU para interconectar empresas na Ásia e Europa ao longo da massa terrestre da Eurásia a todos os principais mercados mundiais, bem como aumentar a conscientização pública e empresarial das enormes oportunidades criadas por esta ponte de terra.  

Com base em dados de 200.000 passagens de fronteira, o estudo NELTI constatou que 57% do tempo de transporte é perdido nessas passagens, aumentando os custos de 38% devido à taxa não oficial, destacando o potencial do TIR para combater esses problemas.  

À medida que a iniciativa One Belt One Road da China agora avança, o trabalho de longa data e presciente da IRU para reabrir antigas rotas comerciais da Rota da Seda ganhou terreno e estabeleceu as bases para desenvolvimentos recentes que estão transformando as perspectivas comerciais para a região. De fato, a China está usando o TIR para realizar os objetivos do OBOR. 

Década de 2010: ousadia digital, crescimento global e igualdade de condições 

A partir de 2010 assistiu-se a uma aceleração do alcance global da IRU, com a adesão da China, Índia e Paquistão à rede TIR. Estes são apenas três dos últimos países a ratificar a Convenção TIR, representando entre eles 40% da população mundial. Os esforços de expansão da IRU tornaram-se verdadeiramente globais.  

A TIR tem agora capacidades digitais e intermodais completas. Há uma rede crescente de corredores de comércio digital avançando ao redor do mundo – com TIR e e-CMR oferecendo o padrão global para transporte digitalizado.  

A ONU adotou uma resolução que destaca a importância do e-CMR para trazer a inovação para a vida real e assinou um acordo histórico com a IRU que apoia a digitalização total do regime de trânsito aduaneiro TIR. 

A IRU tem defendido “mesmo serviço, mesmas regras” para novos participantes do mercado de um setor de táxi transformado, ao mesmo tempo em que incentiva a inovação em todos os setores.  

À medida que as populações urbanas se multiplicam, os ônibus são promovidos como parte da solução para reduzir a pegada ambiental da mobilidade pessoal. Os benefícios identificados de um aumento do uso do transporte público incluem redução de emissões de CO2, criação de empregos, redução de mortes nas estradas e menos congestionamento nas estradas. 

Guiando a indústria para o futuro, o Congresso Mundial da IRU é a plataforma para enfrentar os desafios atuais e oferecer soluções para ficar à frente da curva de inovação à medida que a indústria olha para os próximos 70 anos. 

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Marcos Villela
Jornalista técnico e repórter especial no site e na revista Transporte Mundial. Além de caminhões, é apaixonado por motocicletas e economia! Foi coordenador de comunicação na TV Globo, assessor de imprensa na então Fiat Automóveis, hoje FCA, e editor-adjunto do Caderno de Veículos do Jornal Hoje Em Dia e O Debate, ambos de Belo Horizonte (MG).